国庆首个假日，深圳网约车管理暂行办法征求意见稿出炉，尽管相对于北京、上海来说，深圳更体现了“包容”气质，但依然有部分网友认为此稿门槛较高。

11月4日下午，深圳市法制办举行了关于网约车立法微信听证会，6名网约车企业代表、6名深圳传统出租车企业代表、80名市民代表参与讨论，分别对车辆准入条件、司机准入条件、现有网约车过渡安排政策、网约车安全保障等四大议题发表了意见，同时，针对各方意见，市交委在现场进行了回应。

鼓励新能源车辆从事网约车服务

网约车门槛是否过高？市民卞晓岚认为，车型定到1.8T的初衷是和国家节能环保和鼓励小排量汽车的政策是相悖。市民黄恒业表示，在节能减排的大潮流下，此举不利于低碳环保。

对此，市交委表示，根据国家出租车改革政策，对网约车定位是高品质服务、差异化经营。这首先体现在车辆标准上，要高于传统巡游车。此外，根据深圳暂行办法规定，全市对网约车车型除燃油车外，也鼓励新能源车辆。

9成代表支持限制户籍

对于网约车驾驶员标准，9成代表支持限制户籍，即司机需为深户或是持有深圳居住证。市民覃朝孟表示，必须是深户，而且要像现在出租车驾驶员一样有从业资格证。市民彭志刚表示，网约车司机的资料必须由主管部门统一审核，避免平台造假，同时也可以对犯罪前科人员进行筛选，保障乘客安全。

对此，市交委认为，本市户籍人员或持有深圳居住证的人员对深圳情况比较熟悉，有利于提供高品质的服务，同时，居住证也能保障持证人享受我市基本公共服务，设置该条件有利于保护从业人员的权利。

对于“管理”政府与平台各有职责

针对保障乘客安全的问题，市民李小风认为，网约平台应对车辆运行情况进行监控，鉴于网约车是单班驾驶，对运行时间长达10小时的车辆停止向其派单。且停止时间至少为10个小时。避免疲劳驾驶，引发事故。市民李健伟建议，一定要强制网约车安装发票打印装置，发票的信息要尽量全面，因为一旦有了纠纷，发票可以作为重要的维权凭证，让乘客维权有据。

对此，市交委表示，为保证安全和服务的基本要求，交通部门依法对经营者、车辆和驾驶员实行许可管理。这只是对涉及公共客运安全和服务等方面做出的底线要求，政府监管并非、也不可能取代网约车企业对车辆和驾驶员的管理，“政府管平台中的‘管’是”监管“，而‘平台管车及驾驶员’管是管理，政府与平台各有职责，既不能缺位，也不能越位。”

据悉，市交委将在本月内发布细则，并会综合各方意见进行调整。

「嘉宾意见」

深圳晚报携手深圳ZAKER、深圳网易共同邀请了广东赢乐律师事务所主任律师赵波、深圳国贸出租车司机代表李清平、深圳康达尔集团运输有限公司总经理李国田对深圳网约车管理办法征求意见稿进行了点评。

深圳国贸出租车司机代表李清平：“有法可依”促进行业良性发展

此次征求意见稿的出台，相对于北京、上海来说，体现出“来了就是深圳人”的包容精神，对于网约车这个新兴行业来说，管理办法能让执法部门做到“有法可依”，促进行业良性发展。

广东赢乐律师事务所主任律师赵波：应将“无暴力犯罪记录”修改为“无犯罪记录”

意见稿对于驾驶员“无暴力犯罪记录”即可准入的规定有待改进。比如有诈骗、拐卖妇女儿童案底者是否准入？“这些并不属于暴力犯罪范畴，但是危险度较高。”他认为，此管理办法应该修改为“无犯罪记录”。此举不是限制就业权，而是有条件保障市民出行安全。

深圳康达尔集团运输有限公司总经理李国田：网约车*混乱*时代将结束

相对于网约车野蛮发展时期，运营平台使用打折、送券等方式培养用户使用习惯，扰乱了正常市场秩序。尽管管理办法可能会淘汰掉70%左右现有网约车，但市场需求不变的话，终将有新人、新车入局。他表示，阵痛过后，行业终将良性、多元化发展。
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